水利部印发水土保持方案编制新模板，2026年6月起全面执行
为贯彻落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号），进一步规范生产建设项目水土保持方案编制工作，水利部办公厅近日印发《生产建设项目水土保持方案编制模板的通知》（办水保函〔2026〕232号），并配套发布了报告书和报告表的编制内容与格式要求。
根据通知要求，自2026年6月1日起，水利部将不再接收不符合新模板内容和格式的水土保持方案。此举旨在切实提高水土保持方案的针对性和实用性，强化全链条监管。
此次印发的模板包括三个附件：《生产建设项目水土保持方案报告书编制内容》《生产建设项目水土保持方案报告书编制格式》和《生产建设项目水土保持方案报告表编制内容及格式》。
报告书编制内容涵盖十大章节，全面细化要求：新模板将报告书正文细化为10个章节：综合说明、项目概况、项目水土保持评价、表土资源保护与利用、弃渣场选址与堆置、水土流失分析与预测、水土流失防治、水土保持监测、水土保持投资及效益分析、水土保持管理。
相比以往，新模板呈现出几个突出特点。一是强化了表土资源的专项保护，要求开展表土资源调查与评价，制定剥离、堆存、养护及利用的完整方案，涉及黑土地或永久基本农田的还需符合相关专门规定。二是对弃渣场管理更加严格，要求4级及以上弃渣场必须附地质勘察报告结论，涉及敏感因素的还需提交失事影响专题分析报告，模拟极端暴雨洪水等不利工况，深入论证对下游居民、基础设施和河道行洪安全的影响。三是在监测方面引入信息化手段，明确3级及以上弃渣场应实施视频监控，国家重大项目应采取智能化手段开展土石方调运全过程实时监控。
涵盖项目概况、土石方平衡、防治目标及措施、投资估算等内容，并明确其幅面、封面、责任页、装订等格式要求与报告书一致。在电子文档方面，通知要求技术文件提交PDF格式，正文部分还需同步提交doc格式版，水土流失防治责任范围矢量图采用shapefile格式（2000国家大地坐标系）。
业内专家表示，此次模板修订是水土保持方案"放管服"改革在规范化、精细化方向上的重要举措，将进一步压实建设单位的水土流失防治主体责任，推动水土保持工作高质量发展。
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