节能评估
（一）基本概念与政策定位
节能评估是固定资产投资项目节能审查的前置技术论证环节，其核心成果为节能报告。依据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委第2号令），年综合能源消费量达到一定规模（通常电力消费量满500万千瓦时、年综合能耗满1000吨标准煤，具体以地方规定为准）的固定资产投资项目，建设单位应在开工建设前取得节能审查意见。节能审查是项目立项（核准、备案）后、开工前的法定关口，未按规定进行节能审查或审查未通过的项目，不得开工建设、不得投入生产使用。
（二）主要编制依据
· 《中华人民共和国节约能源法》
· 《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第2号）
· 《固定资产投资项目节能评估工作指南》及相关能耗限额标准
· 国家及行业单位产品能耗限额、能效标杆水平等标准规范
（三）评价主要内容
· 项目能源供应与消费状况分析（能源品种、来源、可靠性）
· 能耗总量及单位产品（产值）能耗测算、能效水平对标
· 节能措施可行性论证及节能效果量化分析
· 能源消费对所在地能耗"双控"及碳排放的影响评估
（四）办理流程与审批部门
建设单位委托编制节能报告 → 报送发展改革部门（节能审查机关）→ 组织专家评审 → 出具节能审查意见（审批时限一般为受理后10～15个工作日）→ 作为开工及竣工验收依据。项目投产后还须开展节能验收。
（五）典型服务对象
工业制造、化工、建材、冶金、数据中心、建筑、市政，以及年综合能耗达到一定规模的各类固定资产投资项目。
