水土保持设施验收简介

一、基本概念

水土保持设施验收，全称生产建设项目水土保持设施自主验收，是指依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，在投产使用前，由生产建设单位自主组织开展的水土保持设施验收工作。它是水土保持"三同时"制度（水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）中"同时投产使用"的中心环节，也是检验项目是否按批准的水土保持方案有效防治水土流失、防治效果是否达标的关键关口。

依据《中华人民共和国水土保持法》第二十七条、《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部第53号令）第二十二条，水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。因此，水保验收是项目投产前的法定必经程序，也是建设单位必须完成的"通关手续"。

二、主要依据

· 《中华人民共和国水土保持法》（第二十七条）

· 《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部第53号令）

· 《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）

· 《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》（办水保〔2018〕133号）

· 《生产建设项目水土保持监督管理办法》（办水保〔2019〕172号）

· 《水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知》（办水保〔2024〕57号）

三、验收内容

自主验收以水土保持方案（含变更）及其批复、水土保持初步设计和施工图设计及其审批意见为主要依据，主要包括四项内容：

· 1. 水土保持设施建设完成情况——措施是否按批准方案建成；

· 2. 水土保持设施质量——工程质量是否达标（分部、单位工程质量评定）；

· 3. 水土流失防治效果——六项防治指标是否达到方案批复要求；

· 4. 水土保持设施的运行、管理及维护情况——是否具备正常运行条件、管护责任是否落实。

四、验收程序（两阶段）

自主验收划分为验收报告编制和竣工验收两个阶段。

第一阶段：验收报告编制

· 报告书项目：生产建设单位组织第三方技术服务机构编制《水土保持设施验收报告》，对项目法人法定义务履行情况、防治任务完成情况、防治效果、组织管理情况进行评价，作出是否符合验收合格条件的结论。

· 报告表项目：不需要编制验收报告，但竣工验收组中应有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家参加并签署意见。

注意：承担本项目水土保持方案技术评审、监测、监理工作的单位，不得作为验收报告编制的第三方机构。

第二阶段：竣工验收

· 由项目法人（生产建设单位）组织，在第三方提交验收报告后、项目投产运行前完成；

· 一般包括现场查看、资料查阅、验收会议等环节，成立由建设、验收报告编制、监测、监理、方案编制、施工等单位代表组成的验收组，结论须经2/3以上成员同意；

· 验收合格条件包括：方案编报与初设施工图手续完备、监测和监理资料齐全可靠、措施按方案建成、防治指标达标、重要防护对象无安全稳定隐患、管护责任落实等；

· 验收通过后由项目法人制发《水土保持设施验收鉴定书》，明确合格与否结论。

五、验收后：公示与报备

· 1. 社会公开：验收合格后，建设单位应通过官方网站或其他公众知悉的网站公示验收材料（鉴定书、验收报告、监测总结报告），公示时间不得少于20个工作日。

· 2. 报备：公示期满后、项目投产使用前，建设单位在验收通过3个月内向审批水土保持方案的水行政主管部门报备验收材料；材料完整、符合格式要求的，水行政主管部门在5个工作日内出具验收备案回执。

六、典型服务对象

编制水土保持方案报告书、报告表的各类生产建设项目，包括：公路铁路、水利水电、矿山开采、房地产开发、工业园区、电力能源、管线工程、市政基础设施等征占地或挖填土石方量较大的建设项目。

第三工程部（水利）承接要点：本部门可为建设单位提供水土保持设施验收全流程技术服务——第三方验收报告编制、验收资料制备与整编、协助组织竣工验收会议、六项防治指标复核、配合公示与报备，与前期已开展的水土保持方案编制、监理、监测业务无缝衔接，形成"方案—监理监测—验收"一体化闭环服务。